根據聯合國海洋法公約的規定，沿海國的主權除了陸地領土外，也及於領海。但是為了避免各個國家任意的主張領海的範圍，影響到其他國家的權益，因此，公約規定，每一個國家可以主張的領海寬度，從「領海基線」量起不能超過12浬(1浬≒1.852公里)。 每一個國家都會選擇對國家最有利的方式來劃出他們國家的領海基線。最常見的是直線基線及正常基線。通常在海岸線極為曲折的地方，或者如果緊接海岸有一系列島嶼，沿海國會選擇數個適當的點(通常是最外圍的點)作為基點，再利用直線將這些基點連接起來，就成為領海基線，而這種劃定的方法，稱為「直線基線」法。當沿海國採用直線基線法劃定領海基線時，必須利用適當的方式公布領海基點之地理坐標。 正常基線，是沿海國官方所承認的大比例尺海圖上所標明的沿岸低潮線。由於低潮線會隨著地形而不同，因此，正常基線並不是直線。 我國的領海基線，依據「中華民國領海及鄰接區法」規定，以直線基線與正常基線混合方式來劃定。行政院並在民國88年2月10日公告「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」。公告的範圍，包括臺灣本島及附屬島嶼（含釣魚臺列嶼）、東沙群島、中沙群島、及南沙群島。在臺灣本島及附屬島嶼的部分，除了釣魚臺列嶼的領海基線全部採用正常基線，其他的地方，分別選定了22個領海基點，最北點為彭佳嶼、最南為七星岩、最東在棉花嶼、最西為澎湖的花嶼。東沙群島部分，在東沙島選定了4個領海基點。中沙群島因僅有黃岩島(民主礁)在高潮時會露出水面，其領海基線係採黃岩島環礁的正常基線。南沙群島部分，用文字的方式說明在我國傳統U形線內之南沙群島全部島礁均為我國領土。
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